EVROPSKI STANDARDI I PREPORUKE ZA EKSTERNO OBEZBEĐENJE KVALITETA U OBLASTI VISOKOG OBRAZOVANJA

Korišćenje procedura za interno obezbeđenje kvaliteta

U skladu sa Evropskim standardima i uputstvima, kao i filozofijom i praksom QMS-a (Quality Management System) i TQE (Total Quality Education), svaka organizaciona jedinica univerziteta i univerzitet u celini treba da razvije određene procedure i uspostavi sistem za interno obezbeđenje kvaliteta, koje su osnova za eksterno obezbeđenje kvaliteta. U procesu eksternog obezbeđenja kvaliteta analiziraju se ove procedure u pogledu efektivnosti primene i nivoa obezbeđenja kvaliteta i standarda u visokom obrazovanju.

Razvoj procesa eksternog obezbeđenja kvaliteta

Razvoj procesa eksternog obezbeđenja kvaliteta počinje definisanjem svrhe i ciljeva, koji se moraju javno publikovati i pri tome dati korišćene specifikacije i procedure. Da bi se pojasnila svrha i transparentnost procedura, metode eksternog obezbeđenja kvaliteta treba razviti uz maksimalnu participaciju stejkholdera, pre svega organizacija u visokom obrazovanju. Organizacije u visokom obrazovanju moraju aktivno učestvovati u izradi procedura, a ne prepisivati (uglavnom nekritički) procedure drugih, pre svega inostranih organizacija. Procedure treba da odgovaraju potrebama stejkholdera i da u svojim rešenjima uključe ograničenja organizacije (zaposleni, prostor, oprema, finansije itd.).

Kriterijumi za odlučivanje

U vezi aktivnosti i procesa eksternog obezbeđenja kvaliteta moraju se doneti formalne odluke na osnovu eksplicitno publikovanih kriterijuma za odlučivanje koji se odnose na praćenje, ocenjivanje i obezbeđenje kvaliteta u institucijama visokog obrazovanja, studijskih programa, nauke i istraživanja, kao i umetničkog i profesionalnog rada. Ove formalne odluke donose agencije za obezbeđenje kvaliteta koje imaju značajan uticaj na organizacije u visokom obrazovanju i njihove studijske programe. Zaključci u vezi odlučivanja treba da se baziraju na zapisima o kvalitetu procesa, a agencije treba da imaju značajnu ulogu u formulisanju zaključaka.

Podešavanje procesa prema svrsi

Procesi eksternog obezbeđenja kvaliteta treba da budu tako dizajnirani da obezbede podesnost i skladnost u ostvarivanju svrhe i ciljeva organizacije. Agencije za obezbeđenje kvaliteta u EHEA tretiraju različite eksterne procese za različite namene. Od najvećeg značaja je analiza operativnih procedura organizacija u visokom obrazovanju. Iskustva ukazuju da najčešće korišćeni elementi procesa eksternog preispitvanja ne pomažu mnogo u obezbeđenju njene validnosti, pouzdanosti i korisnosti, ali zato daju osnovu za evropsku dimenziju obezbeđenja kvaliteta. Najčešće korišćeni elementi u ovom smislu su:

• insistiranje da eksperti koji tretiraju aktivnosti eksternog obezbeđenja kvaliteta imaju odgovarajuće veštine i da su kompetentni za ostvarivanje svojih zadataka,
• pažljiv izbor eksperata,
• obezbeđivanje izveštavanja i obuke eksperata,
• korišćenje međunarodnih eksperata,
• uključivanje studenata,
• obezbeđenje da je korišćena procedura preispitivanja dovoljna da obezbedi monitoring i podatke za odlučivanje,
• korišćenje različitih metoda preispitivanja (samo-evaluacija, poseta, periodični izveštaji i finalni publikovani izveštaji),
• prepoznavanje značaja unapređenja organizacije u visokom obrazovanju i njene politike rada, kao osnovnog elementa u obezbeđenju kvaliteta.

Izveštavanje

Izveštaji treba da budu objavljeni i napisani jasnim stilom, a svaki komentar, preporuka ili odluka iz izvešaja treba da budu razumljivi za čitaoca. Da bi se obezbedio maksimum iz procesa eksternog obezbeđenja kvaliteta, važno je da izveštaji zadovolje potrebe onog kome su upućeni i da budu čitljivi. Zbog toga se mora obratiti pažnja na strukturu, sadržaj, stil i ton u izveštavanju. Izveštaji treba da budu tako strukturirani da "pokriju" opis, analizu (uključujući relevantne činjenice), zaključke, komentare i preporuke. Ovo poslednje treba da čitalac lako pronađe i prepozna u izveštaju. Izveštaje treba objaviti u prikladnoj formi tako da budu dostupni interno i eksterno, da bi se dobili povratni komentari od čitalaca.

Procedure za praćenje

Procesi obezbeđenja kvaliteta sadrži i preporuke za planiranje i izvođenje određenih aktivnosti. Zbog toga je neophodno, u okviru sistema obezbedjenja kvaliteta, ugraditi i procedure za praćenje. Polazeći od principa da je unapređenje kvaliteta stalan proces koji se zasniva na uvažavanju činjenica (principi QMS-a), eksterno obezbeđenje kvaliteta realizuje se kao proces, a na osnovu procedura za praćenje obezbeđenja kvaliteta organizacija u visokom obrazovanju. Eksterno obezbeđenje kvaliteta se ne završava publikovanjem izveštaja, već se odvija i kasnije u skladu sa planom unapređenja kvaliteta. Zbog toga se organizuju i naknadni sastanci sa predstavnicima institucija ili programa. Cilj je da se brzo realizuju ideje o unapređenjuma i ohrabri dalji razvoj organizacija u visokom obrazovanju.

Periodično preispitivanje

Eksterno obezbeđenje kvaliteta institucija u visokom obrazovanju i/ili programa treba sprovoditi ciklično. Dužina perioda i korišćene procedure preispitivanja treba da budu jasno definisane i objavljene. Obezbeđenje kvaliteta nije statičan, već dinamičan proces, pa se preispitivanje ne dešava jednom, već u skladu sa odgovarajućom procedurom. Proces eksternog preispitivanja se zasniva na prethodno utvrđenim događajima, on mora biti jasno definisan od strane eksterne organizacije za obezbeđenje kvaliteta i njenih zahteva prema instituciji u visokom obrazovanju, koji ne mogu biti veći nego što je potrebno za ostvarivanje ciljeve institucije u visokom obrazovanju.

Analiza sistema

Agencije za obezbeđenje kvaliteta moraju periodično izrađivati sumarne izveštaje u kojima će opisivati i analizirati opšte nalaze svojih preispitivanja, evaluacija i ocenjivanja. Da bi se ostvarila ova analiza sve eksterne agencije za obezbeđenje kvaliteta moraju prikupiti relevantne informacije o individualnim programima i/ili institucijama. Za ovu analizu vrlo su korisni podaci o prethodnom razvoju, trendovima, dobroj praksi, slabostima, politikama kvaliteta. Pored procesa nastave, agencije treba da razmotre i procese istraživanja i razvoja i procese podrške. Rezultat analize treba da ukaže da li je organizacija u visokom obrazovanju, sa aspekta kvaliteta, ostvarila maksimum iz svog delovanja.